Динаміка стану рекреаційних ресурсів і
курортних зон
На виконання доручення
голови Одеської обласної державної адміністрації від 11.09.01 р. №
22/01-48-3645 інспекційними підрозділами держуправлінням проведені комплексні
перевірки дотримання вимог ст.ст. 87, 88, 89, 90 Водного кодексу України,
"Порядку користування землями водного фонду" та "Порядку
визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської
діяльності", затверджених постановами Кабінету Міністрів України від
13.05.1996 р. № 502 та від 18.05.1996 р. № 486 відповідно, на території
водоохоронних зон та прибережних захисних смугах Чорного моря і морських
лиманів, рік Дністер і Дунай. Всього перевірено 103 об’єкти у м. Одесі,
Білгород-Дністровському районі, місті Іллічівську, Комінтернівському та Овідіопольському районах.
В
результаті перевірок встановлено:
документи на землекористування відсутні на 18 об’єктах;
проектна документація відсутня на 28 об’єктах;
продовжується забудова рекреаційних зон без узгодження
розташування об¢єктів з держуправлінням
екоресурсів;
не вирішуються питання централізованого каналізування об¢єктів на території курортів.
За
порушення ст.ст.26, 29, 51, 68 Закону України "Про охорону навколишнього
природного середовища" та ст.ст. 10, 34. 39 ЗУ "Про екологічну
експертизу" притягнуто до
адмінвідповідальності 14 осіб за ст. 79-1 КУпроАП на суму 1274 грн. і за порушення ст.ст. 22,
115 Земельного Кодексу України 2 особи
за ст. 53-1 КУпАП на суму 340 гривень. Видано 27 приписів по усуненню
порушень. Пред"явлено 3 позови про
стягнення збитків на суму 37910 грн,
заподіяних самовільною порубкою дерев в прибережній зоні. Серед них ПП
"Атлантида", ПП "Вланєв". Винесено 2 рішення про
тимчасове призупинення будівництва
внаслідок порушення вимог висновку державної екологічної експертизи до
виконання указаних приписів – це автостоянка "Аркадія-2" та ПП
"Атлантида" і видано 2 приписи голові Затоківської селищної ради про
припинення будівництва в прибережній смузі. За порушення вимог
природоохоронного законодавства до природоохоронної прокуратури передані
матеріали на 2 об"єкти – на бар с.
Курортне Білгород-Дністровського району та на ПП "Атлантида" м.
Одеси.
Згідно
пункту 3 постанови КМ України від 08.05.96 р. № 485 . "Про затвердження
порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення
господарської діяльності в них" до складу водоохоронних зон включені
заплави, бровки і круті схили берегів, а також прилеглі балки та яри. Протягом
останніх років проекти створення цих зон на розгляд не подавались. Причина
пов’язана, в основному, з відсутністю фінансування на розробку проектів і
нестачею коштів.
На поточний час водоохоронні зони винесені в натуру в м. Одесі (частково) – вздовж берега моря на територіях Жовтневого , Приморського, Київського районів, в Комінтернівському районі – села Корсунці, Воронівка, Ново-Дофінівка, у Білгород-Дністровському районі (с. Затока). Відкоригована прибережна смуга у населених пунктів сел Владичень , Виноградівка, Оксамитне , Криничне Болградського району та у м. Болграді, в селі Озерне Ізмаїльського району, селах Новосільське, Котловино, Плавні Ренійського району. Рішенням Одеської міської ради № 122-ХХ11 від 27.02.97 г. "Про затвердження проекта "Схеми функціонально-планувальної організації приморських територій" встановлена границя прибережної захисної смуги Чорного моря в межах від парку ім. Т.Г. Шевченка до миса Великий Фонтан. На теперішній час на замовлення міськвиконкому розробляється, у відповідності з вимогами постанови Кабінету Міністрів України № 486 від 18.05.96 р., спеціальний "Проект визначення розмірів і меж водоохоронних смуг моря і лиманів у м. Одесі і режиму ведення господарської діяльності у них".
Держуправлінням
надані приписи місцевим радам щодо розробки проектів водоохоронних зон,
прибережних захисних смуг водних об’єктів, дотримання зон і смуг та їх режимів.
Так, Маякська сільська рада Біляївського району вже відкоригувала прибережну захисну смугу. Проте межі
прибережних захисних смуг в натуру не
винесені. У зв’язку з тим, що багато
об’єктів функціонують сезонно, видано розпорядження Одеської обласної
адміністрації "Про проведення перевірки використання і охорони територій
курортно-оздоровчого та рекреаційного призначення Чорноморського узбережжя
області" від 23.10.2001 р. № 895/А-2001. Комплексні перевірки використання
і охорони територій курортно-оздоровчого та рекреаційного призначення Чорноморського узбережжя області відповідно
до вимог чинного законодавства
продовжені у квітні-травні 2002 року.
Держуправління
, на основі аналізу матеріалів проведених перевірок, пропонує:
1.
Забезпечення пріоритетів рекреаційного господарства та курортного природокористування
у розвитку народно-господарського комплексів та системи природокористування
цінних рекреаційних і приморських земель Одеської області.
2.
Надання цінним районам правового статусу курортно-рекреаційних зон загальнонаціонального та міжнародного значення.
3.
Утворення нових ефективних форм рекреаційного господарства: Діснейлендів,
рекреаційних установ релігіозного, наукового, шоу-, бізнес - та інших видів туризму.
4.
Не допускати передачі курортно-рекреаційних земель в комунальну власність з
наступним виділенням їх у приватну власність.