Заходи, вжіті для удосконалення системи управління в галузі охорони довкілля.
Одним з напрямків розв'язання екологічних проблем є інтеграція екологічної політики в стратегію соціально-економічних реформ шляхом розробки природоохоронних розділів програм економічного і соціального розвитку області, району, міста, підприємства. З метою подальшого розвитку екологічного управління та забезпечення екологічної безпеки на території Донецької області, згідно з розпорядженням облдержадміністрації від 03.03.2000 №146 Держуправлінням була розроблена і затверджена рішенням обласної ради від 06.12.2001 №3/22-551 "Програма охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки Донецької області на 2001 - 2005 роки". Проект програми було розглянуто Колегією Держуправління, а також Колегією обласної держадміністрації.
Цільова природоохоронна Програма розроблена за ресурсно-територіальним принципом, що дозволяє сформувати і оцінити заходи як по конкретних територіях, так і по ресурсним напрямам природоохоронних заходів на кожній території. При цьому, при роботі з відповідними програмами міст і районів області, а також з пропозиціями обласних ресурсних управлінь та організацій в Донецькій області, головна увага приділялася найбільш значним та першочерговим природоохоронним заходам, що мають суттєвий екологічний ефект.
Програмою передбачається здійснити 514 першочергових заходів по 10 напрямам на загальну суму 1,203 млрд.грн., в т.ч. за рахунок Державного бюджету-135,5 млн. грн., місцевого бюджету-222,7 млн.грн., коштів підприємств-792,8 млн.грн та інших джерел фінансування-51,9 млн.грн.
Основні очікувані результати впровадження заходів Програми охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки Донецької області на 2001-2005 роки.
Охорона від забруднення атмосферного повітря:
- зниження валового викиду шкідливих речовин в атмосферу на 354,8 тис.тонн/рік.
Охорона від забруднення, раціональне використання і відтворення природних водних ресурсів:
- забезпечення нормативної очистки 41,1 млн. куб.м на рік забруднених стічних вод;
- економія 12,7 млн. куб. м на рік свіжої води;
- реконструкція 130 аварійних колекторів стічних вод та 11 КНС;
- розчищення та відродження водності 20,8 км малих річок..
Охорона від забруднення навколишнього середовища небезпечними відходами:
- зниження забруднення довкілля шляхом утилізації та знешкодження 2,0 млн. тонн накопичених високонебезпечних відходів з ліквідацією їх накопичувачів;
- збільшення рівня утилізації поточного виходу промислових відходів за рахунок введення нових потужностей на 980 тис. тонн на рік;
- зменшення обсягів побутових відходів, що видаляються на звалища, за рахунок введення потужностей з переробки ТПВ на 145 тис.тонн на рік;
- поліпшення санітарно-екологічного стану в містах і районах області за рахунок реконструкції та упорядкування 42 діючих звалищ промислових та побутових відходів, будівництва 29 нових полігонів, що дозволить щорічно забезпечувати екологічно безпечне складування 2,2 млн.тонн побутових та промислових відходів.

Охорона і раціональне використання земель:
- рекультивація та повернення у суспільне виробництво 985 га порушених земель;
- залуження 100 тис. га еродованої ріллі;
- створення 350 га яружно-балочних і полезахисних лісових насаджень для захисту земель від водної та вітрової ерозії;
- будівництво 3-х протиерозійних ставків;
- захист від підтоплення 300 га сільськогосподарських угідь;
- розкорчування 1185 га списаних лісових та багаторічних насаджень.
Охорона і раціональне використання природних рослинних і тваринних ресурсів, природно-заповідного фонду:
- створення в області системи ведення державного кадастру тваринного світу ;
- створення системи моніторингу рідкісних та таких, що перебувають під загрозою зникнення, об'єктів тваринного і рослинного світу;
- здійснення розробки та реалізації заходів, щодо відтворення аборигенних рибних ресурсів в природних водоймах Донецької області;
- створення стійкої продуктивної популяції плідників фазанів на території Національного природного парку "Святі Гори"; розселення на території області мисливських видів птахів та рідкісного для області виду тварин сурка-байбака;
- створення нових лісових насаджень і лісовідновлення на землях державного лісового фонду та ерозійних і деградованих землях площею 3 тис. га;
- збільшення площі природно-заповідного фонду області:
Роки 2001 2002 2003 2004 2005
Площа ПЗФ, га 78500 94500 98000 99000 109000
Відсоток заповідності 2,95 3,55 3,69 3,73 4,1

Розділ "Охорона навколишнього природного середовища" Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2001 рік.
Хід виконання Програми економічного і соціального розвитку Донецької області в 2001 році по розділу "Охорона навколишнього природного середовища" може бути визнаний задовільним.
По розділу "Охорона навколишнього природного середовища" Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2001 рік було передбачено виконання 331 захода по 10 розділах Програми, у тому числі 68 загальнообласних. Разом по області за 2001 рік виконано 46 заходів, в стадії виконання знаходиться 143 заходи, не виконано 142 заходи. З запланованих на 2001 рік 194330,45 тис.грн. освоєно 128019,73 тис.грн., що склало 65,9%.
Стан виконання Програми за ресурсами:
- охорона від забруднення атмосферного повітря. В 2001 році заплановано виконання 55 заходів на суму 93418,9 тис.грн, виконано 9 заходів, в стадії виконання знаходиться 31 захід, не виконано - 15 заходів. На протязі. 2001 року освоєно 70871,63 тис.грн., що склало 75,86%;
- охорона від забруднення, раціональне використання і відтворення природних водних ресурсів. У 2001 році передбачалося виконання 103 заходів з загальними витратами 56058 тис.грн. Виконано 12 заходів, велися роботи по 45 заходах, не виконувалось 46 заходів. Освоєно 32931,23 тис.грн., що склало 58,7%;
- охорона від забруднення навколишнього середовища небезпечними відходами. У 2001 році заплановано виконання 88 заходів з загальними витратами 26918,9 тис.грн. Виконано 10 заходів, ведуться роботи по 36 заходах, не виконано 42 заходи. Освоєно 15640,02 тис.грн., що склало 58,1%;
- охорона і раціональне використання земель. За цим розділом в 2001 році передбачено виконання 23 заходів загальною вартістю 9514,5 тис.грн. Виконано 6 заходів, в стадії виконання знаходяться 8 заходів, не виконано 9 заходів. Освоєно 4515,62 тис.грн. або 47,5 % від плануємої суми витрат;
- охорона і раціональне використання природних рослинних і тваринних ресурсів, природно - заповідного фонду. В 2001 році передбачено виконання 28 заходів на суму 3524,65 тис.грн. Виконано 2 заходи, в стадії виконання знаходяться 10 заходів, не виконано 16 заходів. Освоєно 1566,45 тис.грн., що склало 44,4%;
-охорона і раціональне використання мінеральних ресурсів. У 2001 році заплановано виконання 4 заходів на суму 750 тис.грн. Виконано 1 захід, в стадії виконання знаходяться 2 заходи, не виконано 1 захід. Освоєно 500,0 тис. грн., що склало 66,7%;
- забезпечення радіаційної безпеки. Передбачене виконання двох загальнообласних заходів щодо створення системи радіаційного моніторингу на загальну суму 310,0 тис.грн. В стадії виконання знаходиться 1 захід. Освоєно 76,0 тис. грн., що склало 24,5%;
-забезпечення екологічного контролю і управління природоохоронною діяльністю. У данному напрямі розділом Програми передбачено виконання 15 заходів на суму 3578,0 тис.грн. Виконано 2 заходи, в стадії виконання знаходяться 5 заходів, не виконано 8 захід. Освоєно 1793,23 тис.грн., що склало 50,1% від плануємої суми витрат;
-міжнародне співробітництво. У даному напрямі розділом Програми передбачено виконання 6 заходів на суму 157,5 тис.грн. та 1587,0 тис.дол.США. Заходи не виконувались;
-залучення громадськості у природоохоронні дії, екологічне інформування та освіта. У 2001 році передбачалося виконання сьоми загальнообласних заходів на загальну суму 100 тис.грн. Виконано 3 заходи, в стадії виконання знаходяться 4 заходи. Освоєно 125,55 тис. грн., що склало 125,6% від плануємої суми витрат.
Аналізуючи стан виконання заходів обласної Програми в містах і районах, запланованих на 2001 рік, потрібно зазначити, що за 2001 року кращі показники виконання природоохоронних заходів досягнуті у м.Авдіївка (121,7%), м.Єнакієво (122,9%), м.Краматорськ (111,3%), м.Маріуполь (80,7%), м.Вугледар (126,9%), м.Слов'янськ (95,5%), м.Димитров (76%), м.Докучаєвськ (119,1%), м.Харцизьк (79,9%), у Тельманівському (108%) та Новоазовському (201,4%) районах.
У м.Горлівка на ВАТ "Концерн Стирол" завершено освоєння потужності мембранних установок з виробництва азоту з повітря, закінчена модернізація аміачно-холодильних установок корпусу 470 з впровадженням винтових компресорів та впроваджена переробка поліетилену, полістиролу, поліпропілену, поліетилентерефталату в товари народного споживання. У м.Димитров завершена реконструкція самопливного північного каналізаційного колектору Д-250 мм. довжиною 300 м., та реконструкція напірного каналізаційного колектору по вул. Сільська, а також на ш.Центральна, ш. ім. Димитрова здійснено гасіння та профілактика самозаймання породних відвалів. У м.Добропілля закінчено будівництво 1 черги відводного колектору від очисних споруд м. Білозерське. У м.Дружківка на ЗАТ "Завод "Ремсчотмаш" завершена розробка та впровадження установки з переробки полімерних, у тому числі хлорвміщуючих відходів. У м.Костянтинівка закінчено будівництво каналізаційного колектору від КНС №5 до очисних споруд. У м.Краматорськ ВАТ "КЦШК-Пушка" закінчена реконструкція електрофільтру ДГПН 42?3 обертової печі № 1 це знизило на 400 т/рік викиди із змістом кремнію <20%. На ВАТ "КМЗ" введено в дію систему зворотного водопостачання для охолодження доменних печей. У м.Маріуполі на ВАТ "ММК ім.Ілліча" завершена модернізація мокрих газоочисток за агломашинами № 3 з реконструкцією системи шламовидалення та впровадженням самовсасуючих форсунок, що дозволить знизити викиди на 200 т/рік. Ведеться реконструкція газоочисток агломашин 4-5 (зона охолодження) і систем В-6,7,8,9 з установкою електрофільтрів фірми "Спейк", освоєно 6075,0 тис.грн. На ВАТ "Маркохім" ведуться роботи по впровадженню бездимної загрузки шихти батареї №3, освоєно 433,0 тис.грн. На ВАТ "МК "Азовсталь" ведеться будівництво зворотнього циклу сортопрокатних цехів, освоєно 2084 тис.грн., що склало 41,7% від плану. У м.Сніжне на шахті "Ударник", за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виконуються роботи щодо гасіння породних відвалів, що горять. На шахті Міуська здійснюється реконструкція скидного комплексу стічних вод. З запланованих 1194 тис.грн. освоєно 782,0 тис.грн., що склало 65%. В с.Октябрь Великоновоселківського району закінчені основні будівельно-монтажні роботи з реконструкції очисних споруд за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. У Новоазовському районі ведеться будівництво вітроелектростанції, яке профінансовано за рахунок коштів державного фонду у 2001 році в обсязі 22057 тис.грн.
Добре велися роботи у м.Артемівськ (66,6%), м.Горлівка (69,3%), м. Дзержинськ (57,1%), м.Дружківка (57%), м.Красний Лиман (52,7%), м.Макіївка (55,4%), м.Селидове(49,2%), м.Сніжне (45,4%), м. Костянтинівка (53,8%), Олександрівському районі (40,7%), Артемівському районі (73,8%), Велико-Новоселківському районі (47,8%), Володарському районі (73%), Слов'янському районі (65,7%), Старобешівському районі (47,1%).
Задовільно велися роботи в містах Дебальцево (12,4%), Добропілля (41%), Донецьк (32,1%), Жданівка (35,7%), Торез (21,4%), Шахтарськ (21%), Ясинувата (23%) та Костянтинівському (19,3%), Ясинуватському (36,4%), Першотравневому(16,3%) районах.
Незадовільно велися роботи у містах Кіровське (1,74%), Красноармійськ (7,9%) та Волноваському (7,3%), Добропільському (0,5%), Мар'їнському районах (0,3%).
У 2001 році зовсім не виконувались заходи Програми в Амвросіївському, Красноармійському районах.
Держуправлінням і територіальними держекоінспекціями проводився постійний контроль за ходом виконання намічених заходів, вживалися оперативні заходи по безумовному виконанню Програми, у тому числі і заходи адміністративного впливу на посадових осіб, відповідальних за їх виконання.
Держуправлінням екології та природних ресурсів в Донецькій області спільно з держекоінспекціями велася перевірка стану будівництва природоохоронних об'єктів, які заплановані програмою. Східною регіональною держекоінспекцією винесено постанови про припинення експлуатації ш. Червона зірка, ш. Лісова, ш. ім. Кисельова, ЦЗФ Киселівська, тому що гасіння породних відвалів на цих підприємствах не проводилось із-за відсутності коштів у підприємств. Західною регіональною держекоінспекцією питання виконання заходів Програми економічного і соціального розвитку Мар'їнського району розглядалися на розширеній колегії райдержадміністрації.

Розділ "Охорона навколишнього природного середовища" Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2002 рік.
На підставі наданих місцевими органами влади програм Держуправлінням розроблен розділ "Охорона навколишнього природного середовища" Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2002 рік. Метою програми є забезпечення екологічної безпеки території області, охорона та поліпшення стану навколишнього природного середовища, раціональне використання та відтворення природних ресурсів шляхом здійснення комплексу науково-обгрунтованих природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів, мобілізаця матеріальних та фінансових ресурсів, координація дій державних органів, органів місцевого самоврядування та господарчих суб'єктів, використання міжнародного досвіду, залучення громадськості у природоохоронні дії через екологічне інформування та освіту населення.
При реалізації заходів розділу "Охорона навколишнього природного середовища" на 2002 рік передбачається здійснити 268 невідкладних заходів, по 10 напрямам природоохоронної діяльності, загальна вартість яких становить понад 170,2 млн.грн., у т.ч. за рахунок Державного бюджету 31,4 млн.грн., обласного фонду охорони навколишнього природного середовища 50,4 млн.грн., місцевих бюджетів 10,5 млн.грн., коштів підприємств 74,3 млн.грн. та інших джерел фінансування 3,5 млн.грн.. Слід очікувати задовільне фінансово-економічне забезпечення реалізації заходів програми у 2002 році, за умов повного надходження та цільового використання зборів за забруднення навколишнього природного середовища та зборів за використання природних ресурсів.

Науково - практична конференція "Донбас-2020: Охорона довкілля та екологічна безпека"
З метою обміна досвідом роботи в галузі охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки, відтворення природних ресурсів, раціонального природокористування та ресурсозбереження техногенно напружених регіонів; визначення шляхів, напрямків та координації дій з підготовки розділу охорона довкілля та екологічної безпеки програми научно технічного розвитку Донецької області на період до 2020 року 21-22 листопада 2001 року у Донецьку відбулася науково-практична конференція "Донбас-2020: Охорона довкілля та екологічна безпека". Конференція була організована Донецькою обласною Держадміністрацією, Національною Академією наук України, Міністерством екології та природних ресурсів України, Держуправлінням екології та природних ресурсів в Донецькій області, Донецьким науковим центром НАН України, Українською екологічною академією наук.
Конференція розглянула питання визначення шляхів, напрямків та координації дій з підготовки розділу охорони довкілля, екологічної безпеки "Програми науково - технічного розвитку Донецької області у сфері охорони довкілля, екологічної безпеки та відтворення природних ресурсів на період до 2020 року". У роботі конференції прийняли участь більше 500 представників підприємств, державних наукових та громадських організацій області, представники інших регіонів України та закордонних країн. На пленарних та 5 секційних засіданнях було розглянуто більше як 160 докладів і повідомлень.
Конференція відмітила, що теперішню екологічну ситуацію в Донецькій області можно визначити як кризову, яка формувалася протягом довгого періоду через зневажливе відношення до об'єктивних законів розвитку та відтворення природно-ресурсного комплексу України. Висока концентрація промислового, сільськогосподарського виробництва, транспортної інфраструктури у сполученні із значною щільністю населення створили велике навантаження на біосферу, найбільшу в Україні та Европі. Техногенне навантаження на довкілля в промислових регіонах Донецької області, загрожує життєдіяльності людини та природи. На підставі цього конференція постановила розробити "Програму науково-технічного розвитку Донецької області у сфері охорони довкілля, екологічної безпеки та відтворення природних ресурсів на період до 2020 року" з притягненням науково-дослідних, проектних, галузевих інститутів.

Екологічні програми підприємств.
Згідно з розпорядженням облдержадміністрації від 04.11.93 р. №656 "Про посилення природоохоронної роботи на підприємствах - основних забруднювачах природного середовища області" розробляються "Науково-технічної програми по охороні навколишнього природного середовища, раціональному використанню природних ресурсів". За станом на 31.12.2000 року в Держуправління надійшло 73 з 79 екологічних програм підприємств, з них узгоджено 46 програм, 27 програм повернено на доробку. Основна мета екологічних програм підприємств полягає в досягненні екологічно безпечних умов функціонування виробництв підприємств - основних забруднювачів навколишнього середовища шляхом розробки і впровадження заходів, спрямованих на збереження і зниження гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин в зонах впливу підприємства на повітряний простір, природні водні об'єкти і земельні ресурси, дотримання норм розміщення і знешкодження відходів, досягнення нормативного рівня шумового, електромагнітного і радіаційного забруднення.

"Про проведення економічного експеримента на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України".
Згідно з Законом України "Щодо проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України" та Постановою КМУ №1820 від 01.10.99 р. були визначені 23 підприємства - учасника експеримента. Держуправлінням видан наказ від 18.11.99 р. №117, що визначає порядок контролю за ходом проведення економічного експеримента на підприємствах гірничо-металургійного комплексу.
За ітогами проведення експерименту можно привести ряд показників. По 23 підприємствам, які беруть участь у експерименті заплановано 126 природоохоронних заходів, з яких виконано 66, ведуться роботи по 42, не виконувалися 18. З запланованих 32,4 млн.грн. освоєно 27,8 млн.грн., що складає 85,8%.
Стан фінансування природоохоронних заходів за рахунок коштів Державного та обласного фондів охорони навколишнього природного середовища. Використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища
Згідно з Положенням про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища використання коштів в 2001 році велося на основі Розпорядження голови обласної державної адміністрації № 181 від 30.03.2001 року "Про використання залишків коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 01.01.2001" (3165730,0 грн.), "Програми заходів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2001 рік", затвердженої облдержадміністрацією 28.05.2001р. (6900000,0 грн.), і Додатковими заходами обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2001 рік, затверджених 19.11.01р. (11166000,0 грн.).

Найменування заходу (об'єкта) Передбачено на 2001 рік Профінан-совано Залишок
Охорона від забруднення природних водних ресурсів 9453,3 7643,562 1809,738
Охорона від забруднення навколишнього середовища небезпечними відходами 3355,0 2611,174 743,826
Охорона від забруднення атмосферного повітря 2964,66 1793,601 1171,059
Проектні і науково-дослідні роботи які спрямовані на зниження забруднення навколишнього середовища 1030,87 549,021 481,849
Забезпечення екологічного контролю і управління природоохоронною діяльністю 2249,4 1849,4 400,000
Участь в заходах щодо об'єктів природно-заповідного фонда 678,5 481,5 197,0
Природоохоронні заходи загального характеру 400,0 241,987 156,013
Разом по всіх напрямах діяльності обласного фонда 20131,73 5172,003 4959,727
Усього у 2001 році було заплановано виконання 83 природоохоронних заходів, фінансування яких велося і за рахунок коштів обласного фонда. Оплата здійснювалася на основі документів, які підтверджували об'єм виконаних робіт, по 60 заходах (72,3%).
Виконання по Розпорядженню ОДА від 30.03.2001р. №181 "Про використання залишків коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 01.01.2001" становило 2315189,0 грн. або 73%.
Виконання по Програмі заходів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2001 рік становило 5198230,0 грн. або 75%.
Виконання по Додаткових заходах обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2001 рік становило 7658584,0 грн. або 76%.
Основною причиною недоосвоєння коштів облфонду з'явилося непідготовленість Замовниками заходів необхідного пакету документів (проведення тендерних процедур, експертизи, пайова участь і т.д.) відповідно до вимог бюджетного фінансування.
У цілому по трьох розпорядчих документах, при запланованому об'ємі фінансування 21231730,0 грн. виконано робіт на 15172003,0 грн. або 75%.
Витрачання коштів у напрямах їх використання, %
Найменування напряму використання коштів обласного фонду Фактично По Положенню про фонд
- на охорону від забруднення водних ресурсів 50,6
- на охорону від забруднення навколишнього середовища небезпечними відходами 17,0 до 80
- на охорону від забруднення атмосферного повітря 12,0 -----
79,6
- на науково-дослідні, дослідно-конструкторські і проектні роботи, направлені на зниження забруднення навколишнього природного середовища 3,5 до 10
- на забезпечення екологічного контролю і управління станом навколишнього середовища 12,2 до 20
- на природоохронні заходи загального характеру 1,5 до 10
- на охорону і відтворювання природних ресурсів 3,2 до 10
Основне витрачання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища велося в напрямі охорони навколишнього середовища від забруднення (79,6%) і забезпечення екологічного контролю і управління станом навколишнього середовища (12,2%).

Використання коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища в 2001 році
У 2001 році значно збільшився об'єм фінансування за рахунок коштів державного фонду охорони навколишнього природного середовища найбільш важливих природоохоронних заходів, реалізація яких має загальнодержавне і регіональне значення. Так, в 2001 році в Донецькій області були профінансовані з державного фонду охорони навколишнього природного середовища 14 запропонованих природоохоронних заходів на загальну суму 11,3 млн. грн. Це значно більше об'єму фінансування в 2000 році - 4 природоохранних заходи на загальну суму 1,7 млн. грн.
Заходи фінансувалися згідно "з Порядком планування і фінансування природоохоронних заходів з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища", затвердженого наказом Мінекоресурсів України №252 від 29.10.99. Фінансувалися заходи, включені в "Перелік природоохоронних заходів для фінансування з державного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2001 рік (Донецька область)", затверджений Мінекоресурсів України і узгоджений Міністерством фінансів України на основі кошторисів, графіків виконаних робіт, укладених договорів, актів виконаних робіт.
У 2001 році кошти державного фонду охорони навколишнього природного середовища використовувалися на пайове фінансування будівництва і реконструкції напірно-каналізаційних колекторів у м. Донецьку, м. Маріуполі, м. Артемівську, м. Слов'янську, реконструкції міських очисних споруд в м. Краматорськ, м. Горлівка, м. Дружковка, м. Димитрів. У Маріуполі з державного фонду фінансувалося будівництво підстанції 35/6 кв для зовнішнього електропостачання КНС-5а і її споруд, в м. Іловайськ і м. Вугледар - будівництво полігонів твердих побутових відходів, в Волноваському районі Донецької області - будівництво об'єкта для екологічно безпечного зберігання високотоксичних непридатних та заборонених високотоксичних сільськогосподарських ортутохімікатов.
Усього в 2001 році освоєно 97% спрямованих на пайове фінансування коштів державного фонду охорони навколишнього природного середовища.