14. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У ГАЛУЗІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Державне управління екології та природних ресурсів в м. Києві протягом 2003 р. здійснювало державний контроль в галузі охорони навколишнього природного середовища з питань охорони атмосферного повітря, водних ресурсів, розміщення, складування та утилізації відходів виробництва на підприємствах м. Києва.

Перевірки підприємств здійснювались підрозділами як екологічної інспекції, так і з залученням співробітників природоохоронної прокуратури, працівників районних держадміністрацій.

Протягом 2003 р. Державним управлінням екології та природних ресурсів було перевірено 1969 підприємств та установ міста. В ході перевірок виявлено 4965 порушень природоохоронного законодавства, на усунення недоліків яких видано відповідні приписи.

Зазначені недоліки свідчать про недостатній контроль з боку керівництва підприємств, районних держадміністрацій за станом природоохоронної роботи.

За виявлені порушення природоохоронного законодавства притягнуто до адміністративної відповідальності 1151 посадових та фізичних осіб, на яких накладені штрафні санкції на суму 82,609 тис. грн., стягнуто з урахуванням раніше накладених 77,116 тис. грн., виставлено 67 претензій на суму 222,73 тис. грн., з яких сплачено 162,75 тис. грн.

Дані щодо проведення державного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства наведені в таблиці 14.1.

За звітний період було перевірено 500 підприємств та організацій міста, 89 автотранспортних підприємств (АТП), 2624 автотранспортних засобів в галузі охорони атмосферного повітря, в результаті яких виявлено 854 порушень вимог природоохоронного законодавства, на усунення недоліків видано відповідно 2212 приписів, розглянуто 46 звернень та скарг громадян, взято 545 підприємств на державний облік.

За виявлені порушення природоохоронного законодавства притягнуто до адміністративної відповідальності 701 посадову особу, на загальну суму 41,503 тис. грн., з яких стягнуто 40,226 тис. грн., виставлено 4 претензії на суму 6,622 тис. грн., було тимчасово зупинено виробничу діяльність 9 підприємств.

Спільно з органами ДАІ в травні і вересні 2003 р. було проведено два етапи операції „Чисте повітря”. В результаті чого перевірено 126 АТП і автогосподарств, промислових підприємств і організацій, 1796 транспортних засобів, притягнуто до адміністративної відповідальності 271 особа.

Протягом 2003 р. видано 69 дозволів і реєстраційних свідоцтв на проведення комплексних еколого-теплотехнічних випробувань на паливовикористовуючому обладнанні та на проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розглянуто 123 звіти по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та 129 технічних звітів по проведенню налагоджувальних робіт на паливовикористовуючому обладнанні підприємств та організацій.

У поточному році значна увага приділялась здійсненню державного контролю в галузі охорони і використання водних ресурсів та надр і надання підприємствам методичної допомоги з питань дотримання природоохоронного законодавства України.

Частина перевірок здійснювалась з залученням правоохоронних органів та районних в м. Києві державних адміністрацій.

За звітний період перевірено 282 підприємства, накладені штрафні санкції на 151 посадову особу на суму 14,025 тис. грн. Розглянуто 32 скарги заявників з різних питань, 5 випадків аварійного забруднення природних ресурсів зі збитками на суму 1,435 тис. грн., 13 претензій на суму 26,702 тис. грн. Підготовлена інформація та надано 60 відповідей на запити правоохоронних органів, КМДА та інших підприємств та організацій.

Вищеназвані перевірки виявили ряд порушень, основними з яких є:

- відсутність позитивних висновків Державної екологічної експертизи;

- несвоєчасно подовжуються дозволи на спецводокористування;

- відсутність очисних споруд дощової каналізації;

- порушення правил первинного обліку води;

- відсутність журналів обліку якості стічних вод;

- не виконуються приписи попередніх актів перевірок Держуправління.

Затверджено 562 ліміти на використання води, розглянута документація на видачу 229 водокористувачам дозволів на спеціальне водокористування та видано – 89.

За незаконне знесення та пошкодження зелених насаджень на території міста до адміністративної відповідальності притягнуто 37 посадових та фізичних осіб на загальну суму 2,669 тис. грн., стягнуто – 1,768 тис. грн. На відшкодування збитків, завданих державі, виставлено 48 претензій на загальну суму 188,908 тис. грн., сплачено 34 претензії на суму 130,275 тис. грн.

Держуправлінням проведено 7 рейдових перевірок по охороні об’єктів тваринного світу та дотриманню правил полювання та рибальства у зеленій та голубій зонах міста. Під час рейдів перевірено дотримання правил полювання та наявність відповідних документів у 22 мисливців. Виявлено 4 грубих порушення правил полювання, на які складено протоколи. Матеріали по одному порушенню направлені до розгляду в судові органи. Три особи притягнуто до адміністративної відповідальності на загальну суму 425 грн., які сплачені в повному обсязі. Три мисливці за незначні порушення попереджені з відміткою в контрольній картці.

Держуправлінням здійснювався державний контроль в галузі охорони навколишнього природного середовища з питань поводження з відходами на підприємствах м. Києва.

В 2003 р. здійснено 191 перевірку підприємств, установ та організацій міста щодо дотримання ними вимог чинного природоохоронного законодавства України у сфері поводження з відходами. В результаті проведених перевірок були виявлені порушення законодавства, на усунення яких видано 741 припис. До адміністративної відповідальності притягнуто 164 посадові особи на суму 13,838 тис. грн., винесено 2 постанови на тимчасову заборону діяльності підприємств.

Крім того, проведено обстеження територій всіх районів міста та виявлено біля 100 безхазяйних звалищ відходів. На ім’я голів райдержадміністрацій направлено листи про вжиття невідкладних заходів по ліквідації вказаних звалищ та недопущення їх утворення в подальшому.

Держуправлінням здійснюється державний екологічний контроль в пунктах пропуску через державний кордон.

В 2003 р. перевірено 121,0 млн. т вантажів, які проходили розмитнення на Київській регіональній та Центральній енергетичній митницях.

За здійснення екологічного контролю 55,5 тис.тон. металобрухту та видачу 160 Сертифікатів екологічного контролю отримано на рахунок Держуправління 18,6 тис. грн. (ЗАТ “КиївАгроТранс”, ДП “Вторметсплав”).

За порушення вимог природоохоронного законодавства у 2003 р. було затримано 9 суб’єктів зовнішньо-економічної діяльності за перевезення небезпечних вантажів без дозволу Мінекоресурсів загальною вагою 221,6 т.

За порушення умов транспортування небезпечних хімічних речовин на 9 суб’єктів накладено адміністративне стягнення у розмірі 1,173 тис. грн.

На виконання наказу Держуправління від 01.07.03 р. № 38 „Про проведення перевірок складів зберігання хімічних реактивів” проведено перевірку 14 підприємств, які займаються зберіганням небезпечних хімічних речовин.

За результатами перевірок складено 14 актів перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, 13 протоколів про адміністративні правопорушення та винесено 13 постанов про стягнення штрафу по ст. 83 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Всього стягнено 1,955 тис. грн. За невиконання припису з 3-х підприємств було повторно стягнено штраф у розмірі 85 грн. з кожного.

В 2003 р. проводились роботи щодо аналітичного контролю за діяльністю підприємств. За звітний період перевірено 53 підприємства міста, щодо викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відібрано 984 об¢ єднаних проб та виконано 2682 визначень. Перевірялась ефективність роботи ПГОУ, дотримання режимних карт при експлуатації котлоагрегатів.

Перевірено ВАТ завод по переробці відходів „Енергія”, ТЕЦ-5, ТЕЦ – 6, ЗАТ ЕК „Укр.-Кан. Пауер”, СТ-І, СТ-2 та інші. За результатами перевірок перевищень нормативів дозволених викидів забруднюючих речовин з стаціонарних джерел, що потрапляють у атмосферне повітря, не виявлено.

За 2003 р. перевірено 54 підприємства та здійснено 55 виїздів на водні об¢ єкти в галузі контролю за якістю стічних вод, відібрано 95 проб стічних та 133 проби поверхневих вод, виконано 3805 визначень забруднюючих речовин в стічних та поверхневих водах.

Особлива увага приділялась підприємствам зі скидами у водойми міста, а саме – Бортницька станція аерації, Деснянська водопровідна станція, Дніпровська водопровідна станція, КП МА „Київ” (аеропорт „Жуляни”), СТ-1, СП „Електродепо „Оболонь”, ЗАТ „Київська кондитерська фабрика ім. Карла Маркса”. Перевищення норм ГДС виявлені на КП МА „Київ” (аеропорт „Жуляни”) та СП „Електродепо “Оболонь”.

Неефективна робота очисних споруд або порушення режиму їх експлуатації спостерігається на: АТ „Автотранссервіс”, ВАТ „Квазар”. Скид забруднених дощових вод до міської дощової каналізації виявлений на: АК „Росток”, ЗАТ „Пивзавод на Подолі”, ВАТ „Завод опоряджувальних матеріалів”.

Держуправлінням екоресурсів в м. Києві встановлено посилений контроль за дотриманням технологічних регламентів очищення стічних вод на підприємствах, які здійснюють скиди виробничих та поверхневих стічних вод у внутрішні водойми міста.

Перевірками було охоплено: Дніпровська водопровідна станція (скид промивних вод в р. Дніпро), Деснянська водопровідна станція (скид промивних вод в Русанівську протоку), БСА. За результатами хімічних аналізів перевищень норм встановлених гранично - допустимих концентрацій та ТПС не виявлено.

Поверхневі (дощові) води з території промислових підприємств є вагомим джерелом забруднення водних об¢ єктів міста, тому постійно здійснюються перевірки за ефективністю роботи очисних споруд дощових стоків та якістю дощових стоків, що скидаються без очищення. В результаті перевірки виявлено, що на ВАТ „Квазар” неефективно працюють очисні споруди, скиди з яких потрапляють у р. Сирець.

Обстежено стан 17 водойм м. Києва.

За результатами хімічних аналізів води р. Дніпро спостерігається зменшення загально-органічного забруднення: значення хімічного споживання кисню зменшились до нормативних (у минулому році перевищення становило 1,8 - 2,4 ГДК). Азотна група (аміак по азоту, нітрити, нітрати) має показники значно нижчі за нормативні, при цьому, у порівнянні з 2002 р., спостерігається незначне підвищення вмісту аміаку по азоту та зменшення вмісту нітритів та нітратів.

Концентрація нафтопродуктів у воді р. Дніпро підвищилась, так у 2002 р. зафіксовано перевищення вмісту нафтопродуктів від 1,5 до 3,7 ГДК , а у 2003 р. – від 2,7 до 7,2 ГДК (при цьому середньорічні концентрації збільшились у 2 –3 рази). Необхідно зазначити, що вміст нафтопродуктів коливається протягом року: найбільші концентрації спостерігаються у весняно-літній період, у осінньо-зимовий період концентрації нафтопродуктів зменшуються до нормативних значень.

Інші показники якості води залишаються стабільними та знаходяться в межах норми.

При обстеженні якості води р. Либідь спостерігається зменшення середньорічних концентрацій заліза загального до нормативних значень (перевищення у минулому році становили від 1,2 до 2,5 ГДК). Середньорічні значення хімічного споживання кисню у цьому році також зменшились до нормативних.

Інші показники якості води стабільно залишаються в межах норми.

Спостереження за якістю води р. Нивка показали, що вміст нафтопродуктів, у порівнянні з 2002 р., значно підвищився, при цьому концентрації нафтопродуктів змінюються протягом року – сильно збільшуються у весняно-літній період, та зменшуються до нормативних у осінньо-зимовий період. Виявлені перевищення норм по нафтопродуктах становлять від 1,6 до 10 ГДК.

У 2003 р., в порівнянні з 2002 р., спостерігається зменшення концентрації заліза загального до нормативних значень (минулорічні перевищення становлять від 1,2 до 4,8 ГДК) та поступове зменшення загальноорганічного забруднення (середньорічне значення ХСК зменшилось у 1,5 – 2 рази)

Інші показники якості води відповідають нормам ГДК.

Моніторинг якості води стр. Дарниця по всім створам показав підвищення вмісту нафтопродуктів: від 4,1 до 10,0 ГДК, незначне підвищення значень хімічного споживання кисню: від 1,7 до 2,1 ГДК та зменшення концентрацій заліза загального.

Така ж сама ситуація спостерігається на стр. Сирець: значення хімічного споживання кисню та вміст нафтопродуктів збільшився у порівнянні з минулим роком і становить від 2,6 до 4,1 ГДК та від 3,8 до 5,5 ГДК відповідно. Концентрація заліза загального у воді стр. Сирець залишилась незмінною.

У 2003 р. підвищився вміст аміаку по азоту у порівнянні з минулим роком, при цьому його концентрації знаходяться в межах норм ГДК. Концентрації нітритів залишились на минулорічному рівні, а вміст нітратів значно зменшився у порівнянні з 2002 р.

Інші показники знаходяться в межах норм ГДК.

Спостереження за якістю води стр. Віта у 2003 р. показали незначне підвищення загально-органічного забруднення (середньорічні перевищення по ХСК становлять 1,8 – 2,0 ГДК). Концентрації компонентів азотної групи при цьому залишаються стабільними протягом останніх двох років і не перевищують норм ГДК.

У 2003 р., в порівнянні з минулим роком, значно знизилась концентрація хлоридів (майже у два рази), а також вміст нафтопродуктів (у 2-3 рази). Середньорічна концентрація нафтопродуктів за 2003 р. не перевищує нормативів ГДК з урахуванням похибки методу визначення.